文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。冷藏柜1-7档哪个最合适，冷藏柜1-7档哪个最合适呢

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及(冷藏柜1-7档哪个最合适，冷藏柜1-7档哪个最合适呢jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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