文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套世界上哪个国家女人最开放(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地世界上哪个国家女人最开放产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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